根据《刑法》第280条第3款的规定，伪造、变造居民身份证的，应当立案。
本罪是行为犯，只要行为人实施了伪造、变造居民身份证的行为，原则上就构成犯罪，应当立案追究刑事责任。
《中华人民共和国《刑法》第二百八十条
伪造身份证件罪立案标准
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