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税盘发行是指纳税人开具发票的金税卡要税务机关通过发行器将纳税人的基本信息发送到金税卡中，这样纳税人才可以开具发票。纳税人领购税控系统专用设备后，须到主管税务机关税政科办理初始发行。《税收征收管理法》第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
